美国市场对于加密货币能否成为有价证券，一直存在巨大争议。SEC 主席 Gary Gensler 对此给出意见，这是否是为数字美元的推出做铺垫？

作者 | 毛利五郎

来源 | 链得得

美国当地时间 9 月 14 日，美国证券交易委员会（SEC）主席 Gary Gensler 在美国参议院银行委员会举行的听证会上，呼吁加密货币交易者积极参与证监会的讨论。

这次听证会的主要议题其实是围绕去年和今年春天华尔街的几大事件、特殊目的收购公司（SPAC, Special Purpose Acquisition Company）问题以及券商的佣金问题。

众所周知，规模达 100 亿美元的基金公司——Archegos 资本管理公司（Archegos Capital Management）的爆仓问题是这位履新不到半年的证监会主席的首要任务。

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作为加密行业的专家，Gary 一直对加密资产保持特别关注。他曾在不同场合表示需要对加密交易市场进行监管。

8 月 3 日， Gary 在 NPO 智库机构阿斯本研究所的安全问题研讨会上表示，“目前，我们在加密领域没有足够的投资者保护。

坦率地说，此时（该领域的发展）更像是‘狂野西部’……如果我们不解决这些问题，我担心很多人会受到伤害。”

在本次听证会上，关于上周对 Coinbase 的警告问题也有讨论。

据悉，Coinbase 预计在 10 月份推出贷款业务 Coinbase Lend，据介绍，这是年化 4% 左右的 USDC 的借贷。

Coinbase 表示，近六个月以来，Coinbase 一直在积极与 SEC 就 Coinbase Lend 进行主动报备，以便让其客户通过 Coinbase Lend 赚取利息。

Coinbase 称 Coinbase Lend 不符合证券条件，也不是投资合同或票据，仅是用户借出其 USDC 来赚取利息。但 SEC 还是认为这是一种证券，并打算对其提起诉讼。

Coinbase 在受到 SEC 发来的警告以后，表达了自己的不满。因为对标美元的 USDC 目前并没有十分明确的界定。

SEC 表示，Coinbase 明知这是证券交易，如果没有获得牌照提供这项服务，将是犯罪。

Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 反驳称，“加密领域内其他公司还在继续提供贷款服务。希望 SEC 能够给加密领域创造更多的清晰度而不是损害消费者和加密公司的利益。”

在此次听证会上，议员提问道，“如果交易所停止交易，我能拿回自己的钱吗？”Gary 表示，“联邦政府机关尚无这种机制，交易所持仓了几十种有可能成为有价证券的加密货币，但是并没有在 SEC 登录。”

也就是说，SEC 已经警告 Coinbase 要为其即将推出的“稳定币”借贷业务获得必要的批准，因为在主席 Gary 的发言中，已经将稳定币定义为“极有可能成为有价证券”。

同时，Gary Gensler 向参议院保证，监管机构正加班加点地制定一套规则，以监督动荡的加密货币市场，同时平衡美国创新者的利益。

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争议极大

美国市场对于加密货币能否成为有价证券，其如何在证监会获得牌照等问题，抖客网，一直是有巨大争议的。

此次听证会上，Gary 的立场遭到了其他议员的反对，上议院议员 Pat Toomey 表示，稳定币只与美元挂钩就能获取利润，这只是一种间接获利，而稳定币本身并不构成成为有价证券的要件。

不过，他也呼吁 SEC 进行明确监管职责，其表示，“强制性监管只会扼杀了国内创新 “。

这些争议，其实在于美国的“汉密尔顿计划”的推进。链得得在之前的报道中也提到了这个著名的数字美元计划，数字货币的出现无疑已经极大地改变了金融体系。

数字美元会不会发行，由哪个机构发行，以什么形式发行，目前在美国也有巨大的争议。但是，美联储也十分纠结。

链得得之前文章也提到，5 月 20 日，美联储主席鲍威尔在发表视频讲话时指出，美联储计划今年夏天发布有关发行中央银行数字货币好处与风险的讨论文件，广泛征求公众意见。

商业机构 Facebook 的 Diem 计划，在一定程度上刺激了各国对 CBDC 的注意。

目前，世界范围内，已经发行并流通的 CBDC 至少有 5 个，除了经济体巨头中国的数字人民币以外，第一个数字货币柬埔寨的 Bank，巴拿马的沙币计划等，也受到了诸多研究。

而且，现在已经进行落地实验的国家也都受到了广泛关注，比如日本、韩国等，欧洲瑞典等。

尤其是，在 9 月 7 日萨尔瓦多的比特币法币化之后，数字货币、央行数字货币、主流数字货币的界定迫在眉睫。而稳定币究竟是否被定为有价证券更是一个蓝海市场，因为这关乎到巨大的投资市场。